笔谈|李笑兰:推动国家公园形式与社会组织的

2020-03-21 22:35

  原题目:笔谈|李笑兰:推动国家公园形式与社会组织的实际案例

  推动国家公园形式与社会组织的实际案例

  李笑兰

  (大年夜天然保护协会,北京100600)

  Doi:10.3969/j.issn.1002-5006.2018.08.006

  2013年,十八届三中全会提出“建立国家公园体系体例”,国家公园建立成为中国生态文明建立的主要内容。2017年9月,《建立国家公园体系体例整体计划》印发,明确了“迷信定义、全部保护;公道计划、稳步推动;国家主导、合营参与”三大年夜基本准绳,及“国家公园是我国天然保护地最主要类型之一,属于全国主体功用区计划中避免开辟区域,归入全国生态保护红线区域管控范围,实施最严厉的保护”的定位。

  大年夜天然保护协会(The Nature Conservancy,TNC)作为国际上十分的非营利性环保机构之一,自1998年起就在中国推动并参与了国家公园建立及研究相干任务,并在云南和四川辨别示范了“国家公园(省立试点)”和“社会公益型保护地”两种新型保护形式。TNC在云南和四川(均为国家公园建立的试点省分)积累的实际经历,对《建立国家公园体系体例整体计划》中国家公园办理体系体例、资金保证机制、生态系统保护制度及社区调和制度中的内容有必然的参考价值及意义。

  1、前国家公园时代:TNC在中国的保护地实际

  1. 大年夜天然保护协会(TNC)与国家公园

  大年夜天然保护协会(TNC)在全球国家公园范围有丰富的经历,胜利案例包罗:协助黄石国家公园(YellowStone)建立了近110万公顷的保护延展区(大年夜黄石);协助大年夜烟山国家公园(Great Smoky Mountains)展开入侵物种防治及林火办理,确保生态系统的安康性;经过地役权生意的方法,协助奥林匹克国家公园保护温带雨林,推动建立大年夜沙丘国家公园(Great Sand Dunes);与高草国家公园(Tallgrass Prairie)办理局合营办理超越4000公顷的草原等。

  TNC中国项目在1998年设立之初就曾提出:云南省西北部平地挺拔、峡谷纵横,有着丰富的生物多样性和人文景不美观,十分适宜经过建立国家公园的方法将其保护起来;继而提出了推动建立大年夜河道域国家公园的概想。在事先,因为遭到各类要素的限制,例如项目想象的区域过大年夜(超越7000平方千米)、触及多个行政区划、没有具体的政策支撑等启事,这一设想未能落地履行。然则TNC项目团队推动完成了该区域的生态区评价(eco-region assessment,ERA),识别出了滇西北最具有保护价值的区域、关键生态廊道和保护空白,为厥后TNC中国项目寻找国家公园形式打下了基础。

  2004年,云南省林业厅联合TNC等社会力量,连袂寻找国家公园形式。引入国家公园这一概念,主如果思考到事先中国既有的两类保护形式的缺少:天然保护区关于大众的进入和应用有较为严厉的限制,景色名胜区又侧重做旅游,保护不够专业;而国家公园是国际上被承认的、可以平衡保护与开辟的形式。云南国家公园寻找测验测验用小开辟带动大年夜保护,以期完成生态保护和社区开展的共赢。2007年6月,普达措国家公园正式挂牌;2008年,国家林业局同意云南省作为国家公园试点省。尔后,TNC协助云南省相干当局部分陆续建立了梅里雪山、老君山、高黎贡山等8个国家公园。TNC为协作错误供给了国家公园中央立法、中央技巧规范制订、组织机构建立、信息办理、资本查询拜访和社区参与等多角度、全方位的技巧支撑。

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